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年内49家IPO企业被关注环保问题 相关要点有哪些

  环保问题一直是企业IPO需关注问题的重中之重。对于拟IPO的企业,证监会关于环保问题的审核态度一贯严格,存在生态安全领域重大违法行为的更是会被一票否决。

  Choice数据显示,截至9月25日,共有104家IPO申报企业公布了《首次公开发行股票申请文件反馈意见》,其中被发审委关注到其环保相关问题的多达49家,占比接近50%。

  除了一些众人皆知的污染行业以外,还有哪些行业会因为环保问题被发审委问询,环保相关的问询重点有哪些,企业又该怎样应对呢?在对上述49家企业的发审委反馈意见进行统计分析之后,我们将一一为您做出解答。

  从行业分布来看,制造业可谓是首当其冲。其中,计算机、通信和其他电子设备制造业和化学原料及化学制品制造业并列第一,两个行业就占了总数的27.45%。汽车、专用设备和医药和通用设备制造业紧随其后,各有3家。此外,不出意外的,有色金属冶炼和压延加工业也有3家企业被问询。

  值得注意的是,公共设施管理业、软件和信息技术服务业甚至是自身属于生态保护和环境治理业的企业也被问询到了会否对环境造成不良影响。

  在查阅相关资料后我们发现,属于公共设施管理业的ZXJS和属于软件和信息技术服务业的JBF均因劳务外包问题被关注,发审委的关注点均在于外包公司是否遵循国家环保、税务、劳动保障等法律法规的相关规定。

  对于自身属于生态保护和环境治理的SFHJ,发审委的关注点则放到了行政处罚是否属于重大违法违规行为上。具体审核意见为:

  “发行人报告期发生2起安全事故被行政处罚、18项环保行政处罚。部分行政处罚未取得证明文件,部分处罚事项的证明文件出具单位行政级别低于处罚机关。请保荐机构和律师补充核查披露发行人报告期行政处罚事项是否确定处罚机关的证明文件并对是否属于重大违法违规行为发表意见”。

  经过对49份反馈意见的对比分析,我们发现发审委在环保方面的审核关注点主要集中在劳务外包、募投项目、子公司相关情况和行政处罚四大方面。其中,因为行政处罚被问询的企业数量多达23家,是企业IPO审核中的重中之重。

  2015年1月1日起正式实施的《环境保护法》被称为“史上最严环保法”,该部法律规定了对污染环境、破坏生态,损害社会公共利益的行为,社会组织可以向人民法院提起诉讼。一旦企业因违规被提起公益诉讼,无论涉诉赔偿金额大小,该诉讼均有可能构成企业IPO的实质性障碍。

  因此,在IPO审核的相关环保问题中,我们也可以看到发审委对于企业因环保问题遭受行政处罚或者企业自身违法违规行为的重视程度。

  “(1)报告期内是否存在环保方面的行政处罚,是否构成重大违法违规;(2)发行人是否符合国家和地方环保要求,已建项目和已经开工的在建项目是否履行环评手续,公司排污达标检测情况和环保部门现场检查情况,公司是否发生环保事故或重大群体性的环保事件,有关公司环保的媒体报道,发行人有关污染处理设施的运行是否正常有效,有关环保投入、环保设施及日常治污费用是否与处理公司生产经营所产生的污染相匹配等。请保荐机构和发行人律师对发行人生产经营总体是否符合国家和地方环保法规和要求发表明确意见”。

  (1)补充披露报告期内发行人的环保投入、环保相关成本费用是否与处理公司生产经营所产生的污染相匹配;发行人的生产经营与募集资金投资项目是否符合国家和地方环保要求。

  (2)补充披露上述环保处罚的原因,是否构成重大违法行为,整改措施及整改效果是否符合环保法律法规的有关规定”。

  发生了这种情况怎么办呢?我们的建议是一开始的时候就将实情作为风险点公布在招股书中。若发行人后续做了彻底整改且以后真的没有再发生类似事件,最重要的是主管部门出具了不属于重大违法违规行为的证明,一般不会构成IPO审核的实质性障碍。

  募投项目是发行人融资最重要的依据。依照过往的案例来看,发审委对于募投项目的关注度只增不减。问询关注点包括了募资用途、项目出资是否均由募资金额构成等多个方面。

  而对于环保这一方面而言,发审委更加注重的往往是募投项目的合法合规性。常见的说辞包括募集资金投资项目是否符合环保有关法律、法规的规定,募投项目所采取的环保措施及相应的资金来源和金额等。

  企业在被问询之后,可以结合相关的法律条文陈述自身不存在违法违规情形,然后就募投项目本身可能涉及到的环保问题提出一些事前事中事后保障措施并列明所需金额。1/2

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